2010年12月22日，苏州市普通高中第十九届教育科研协作会议在苏州中学园区校举行，我校的《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》课题研究成果作了书面交流，得到专家同行的肯定。

　　附：交流材料

江苏省教育科学

“十一五”规划立项课题

《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》

研究成果汇报

江苏省沙溪高级中学

    我校是一所具有96年办学历史的学校，是江苏省四星级普通高中，通过几代人的共同努力，积累了丰富的办学经验，建立了一整套的管理制度，积淀了厚实的文化底蕴，取得了骄人的办学业绩。

　　“十五”期间我校承担的国家级十五重点规划课题《信息化进程中的教育技术发展研究》的子课题《课程与信息技术整合的实践研究》于2008年12月结题、承担的江苏省十五规划立项课题《新形势下提高学生自我管理能力的实践研究》于2006年12月结题，在课题研究过程中我们积累了相当丰富的科研和实践经验；同时作为国家自然科学基金委资助项目、教育部人文社科基地重大项目《从精英转向大众的当代中国普通高中教育研究》的实验学校，也收获了大量的实践经验。

　　2006年12月，我们成功申报了江苏省教育科学“十一五”规划立项课题《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》，现已进入结题阶段。由校级领导、中层管理干部、教研组长、年级组长和全体班主任组成课题研究组成员，都是学校乃至太仓市的行政管理、教育管理、教学管理、教育科研等领域的中青年骨干，具有较高的学术水平、组织管理能力和教科研能力，富有一定的开拓创新精神。今年8月，虽然学校人事发生变动，校长杨炳奎、书记居翔凌调出本校，新调入校长李广耀、书记顾永丰、副校长张军三位苏州市级学科带头人，使我们课题组的研究力量得到进一步加强。课题组成员中有省特级教师1名、苏州市学科带头人6名、太仓市学科带头人18名、4位教育硕士、9位教育硕士在读，绝大部分同志为中学高级教师。

　　下面，就我校的省“十一五”规划立项课题《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》研究工作向在座的专家、同行汇报。

　　一、研究背景

　　建立稳定的学校质量管理体系、提高学校教育质量是当下国内外教育改革的焦点，由此而引发了我国教育界对ISO9000国际质量标准的关注，90年代后期开始，我国有少量大专院校和民办教育机构通过了ISO9000质量体系认证。2000年以后，普通中小学也积极参与ISO9000质量体系认证，比较典型的案例是承担教育部教育科学“十五”规划课题“ISO9000在学校管理中的应用”的山东省昌乐二中和通过了ISO9000质量体系认证的江苏省江阴高中实验学校等。通过ISO9000质量体系认证，建立现代学校管理制度，系统地、科学地建立学校内部管理平台，引入了市场机制和竞争机制，避免了工作的随意性、主观性和盲目性，从而提高学校整体的管理水平和教育教学水平，为学校在原有基础上的可持续发展提供了体系保障。但是，也存在着问题，在ISO9000质量体系认证、研究和实践应用过程中，僵化地照搬企业质量管理体系，忽视了学校和企业存在的差异，忽视了学校育人和企业生产产品之间的本质区别，忽视了校本因素和人本因素，跟中国教育实际相融度不高，因此在操作过程中出现了过于死板、非人性化的内容和由此带来的各种负面影响。鉴于此，本课题将借鉴人家已有的经验和成果，按ISO9000标准，根据我校的办学目标和规划，把校本管理制度文本化、标准化；以赵中建教授领衔的国家教育规划“十五”教育部重点课题“基础教育质量保证与评价的比较与实验研究”理论为框架，融入“人的全面发展”和“人本主义”等理论，将ISO质量管理体系（包括质量方针、机构的职能分配、程序化文件和操作指导书）校本化、人本化，最终形成符合中国教育国情校情的质量管理标准、能有效进行管理和考核的质量管理流程、导入ISO管理理念的校本管理制度，为其他普通中小学校的学校管理、考核提供经验和借鉴。

　　二、课题界定

1、ISO质量管理理念

ISO是国际标准化组织的英文缩写，ISO9000标准为世界范围的各种类型和规模的组织规定了质量管理体系术语、原则、原理、要求和指南，以满足各种类型和规模的组织对证实其能力和增进顾客满意所需的要求。

2、校本管理制度

校本管理制度是学校作为独立法人实体，拥有可进行创造性劳动的充分办学自主权，并在此基础上构建一整套符合学校实际且能提高管理效率的策略和制度，主要是注重结合学校实际针对学校内部管理体制和办学机制问题在探索的基础上进行创造性的构建。

3、导入ISO管理理念的校本管理制度

　　导入ISO管理理念的校本管理制度，是按ISO9000标准，根据学校的办学目标和规划，把校本管理制度文本化、标准化，建立具有国际质量标准的质量管理体系（包括质量方针、机构的职能分配、程序化文件和操作指导书），用程序化、文本化对教职工岗位职责、教育活动及管理流程进行规范，使之成为具有国际质量信誉的一种管理模式；是以ISO9000标准，对学校进行全员参与、全程控制的全方位管理，借助多种渠道进行内外信息采样及评审，从而能持续不断的改进管理，并通过监审机制，使教职工始终处在一个主动认真、负责任的状态，最大效度地提高教职工的积极性，使之成为具有自带评审机制和评价系统的能持续改进的管理机制；是按ISO9000标准要求，具有很高的监督透明度，能有效进行考核和管理，也是一种全过程的、高透明度的、可操作性的管理制度，一种具有能让群众有效监督、令群众放心的民主管理制度。

　　三、研究目标及内容

　　通过本课题的研究，我们将ISO9000质量管理体系和理念同中国教育实情相结合，根据ISO9000质量管理体系的基本思想，引入质量管理体系中最适用于学校教育的要素条目，并根据教育领域的特点，来建立符合我校自身需要和特点的质量管理体系，从而为学校提高管理工作的质量并在此基础上为努力提高教育教学质量打下扎实而牢固的基础。

　　具体内容是：

　　1、建立符合国情校情的校本ISO质量管理标准。“ISO9000质量管理理论”、“人的全面发展理论”、“人本主义理论”的研究。研究ISO9000质量管理的核心和内涵，理解ISO9000八项质量管理原理及内涵，理清该理念对我校实际工作的具体要求，形成我校的教育教学质量管理体系的建立、实施、保持和持续改进的基本思路；研究“人的全面发展理论”、“人本主义理论”跟“ISO9000质量管理理论”融合问题，建立符合国情校情的质量管理标准。

　　2、建立校本ISO质量管理流程、模式及考核评价体系。运用ISO9000质量管理理念，调研我校现状及发展情况，研究校本质量管理流程和模式，研究学校管理、考核和评价体系。

　　3、运用ISO9000质量管理理念，创新学校管理制度。根据对“ISO9000质量管理理论”、“人的全面发展理论”、“人本主义理论”的研究，在对学校管理现状及发展情况的研究的基础上，研究构建符合校情的质量管理标准、质量管理流程，形成导入ISO管理理念的校本管理制度，包括创新的德育管理制度、教学管理制度、教师培养管理制度、后勤管理制度以及制度管理文化等内容。

　　四、取得成果

　　ISO9000质量标准实质是一种先进的管理思想、模式、方法的体现，有一套完善的、行之有效并普遍适用的管理理论，它可以帮助组织实施并有效运行质量管理体系。ISO9000质量标准的核心是建立一个保证或提高质量的文件化管理体系，可归纳为著名的八项管理原则：以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、与供方互利的关系。

　　㈠、经过本课题研究，我们在规范管理、更新观念、提高质量方面有了相当大的收获。

　　规范了学校管理工作。通过导入ISO9000质量管理理念，建立现代学校管理制度，系统地、科学地建立学校内部管理平台，引入竞争机制，避免了工作的随意性、主观性和盲目性，从而提高学校整体的管理水平和教育教学水平，为学校在原有基础上的可持续发展提供了体系保障。

　　更新了学校教育观念。教师观念转变了，由原来的以教师为中心改变为以学生为中心，树立起教育是服务的观念，由原来的师道尊严改变为学校、教师、家长、学生友好合作、共同育人。

　　提高了学校教育质量。学校的领导和教师既是决策者，又是执行者，学校的决策更加透明，更加科学民主，学校各项工作的执行渠道更加畅通，效率更高，凝聚力更强；学校的教育质量提高了，学校的教育活动和教育管理注重过程化，将相互关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，提高了实现目标的有效性。

　　㈡、经过本课题研究，我们解决了学校导入ISO9000质量标准的两个问题：

　　ISO9000质量标准首先应用于企业，在ISO9000质量体系认证、研究和实践应用过程中，如果僵化地照搬企业质量管理体系，忽视了学校和企业存在的差异，忽视了学校育人和企业生产产品之间的本质区别，忽视了校本因素和人本因素，学校在采用该标准时，难免有生硬、牵强、不对路的感觉。

　　第一，学校的产品是指学生各方面的知识与技能，以及思想品德、身心健康发展的程度，是学校全方位工作过程的综合性结果，是通过对学生提供教育、教学、生活保障服务等一系列过程实现的。学生既是消费者和顾客，又是学校产品的载体，存在一定的特殊性，这也是学校管理较企业管理复杂的一面。

　　所以，我校“导入ISO9000质量管理理念创新校本管理制度”课题，以ISO9000质量管理理论为框架，融入“人的全面发展”和“人本主义”等理论，建立符合国情校情的校本ISO质量管理标准和管理制度、建立校本ISO质量管理流程、模式及考核评价体系。我们把学生视为服务对象，提供教育服务的主体就是教师和员工，学校质量管理的主要内容是教育教学的环节和过程，被控制对象是教职工的工作过程质量。教职工能否提供学生及其家长需要的教育、教学、生活保障服务，成了学校管理的目标。学校原有的教育观念和学校管理思想都发生了深刻的变化与调整，传统的受教育者成为“消费者”，学校关注消费者的利益与需求：一是“以人为本”，尽一切可能关注人的需求成为学校管理工作的精髓；二是学校功能由被动保障转换为主动服务，学校工作的重心，各方面工作的规划与实施均紧紧围绕不断改善、提高服务这个基点上；三是学生的主体地位，得到了全面的强调，学生是学校的消费者，学校教育的“产品”，是学校生存、信誉的决定性因素，因而学生德、智、体、美、劳全面发展，不断提高的多元需求成为学校工作的聚焦点，受到全面的关注。

　　第二，ISO9000质量标准首先应用于企业，学校教育有其自身固有的过程和控制方法，而又有国情校情这一特殊性，学校在采用该标准时，难免有生硬、牵强、不对路的感觉。

　　所以，我们根据教育的特点和学校自身实际，进行合理的剪裁与变通，将其通用的质量体系要求转化为适应学校特点的质量管理体系，把ISO9000标准与教育管理的具体问题有机地结合起来，尊重教育规律与管理规律的统一，既看到学校管理中有大量共性的、必须规范的工作，分层次、分类加以系统化，又看到教育过程的个性化和复杂性。我们在制定质量文件的过程中，注意把握好学校教育工作与一般生产企业显著不同点，如：教师工作带有很大创造性；教育“产品”的生产周期长，影响的因素复杂、多变；检测的标准不仅覆盖面广而且差异很大等等，并随着对ISO 9000理解的逐步深化，恰当地界定可控因素、可控范围和可控层面，同时要辩证地看待ISO 9000的作用，该标准既不能替代学校的其它管理活动，也不是提高教育质量的全部工作，我们以导入ISO9000质量管理理念作为学校质量管理工作的新起点，作为建立现代学校管理制度的基石，使学校在不断追求教育“增值”和“创值”的过程中，成为高效能的学校。

　　㈢、经过本课题研究，我们建立了符合国情校情的校本ISO质量管理标准，建立了校本ISO质量管理流程、模式及考核评价体系，建立了一套科学严谨融入ISO管理理念的校本质量管理制度，在此基础上出版了《江苏省沙溪高级中学管理手册》（包括《质量手册》、《质量管理程序文件》、《质量管理作业文件》）。

　　2009年7月由华东理工大学出版社出版了《江苏省沙溪高级中学管理手册》，《江苏省沙溪高级中学管理手册》分《质量手册》、《质量管理程序文件》、《质量管理作业文件》三个部分。具体内容如下：

　　⑴、建立了符合国情校情的校本ISO质量管理标准。

　　通过学习“ISO9000质量管理理论”，学习“人的全面发展理论”和“人本主义理论”，在熟悉ISO9000质量管理标准的各项具体要求的基础上，通过调查研究，分析我校百年办学经历所形成的一整套传统管理制度和模式，研究现行的制度和模式在新教育改革形势下的局限性，结合个案分析，研究山东省昌乐二中、江苏江阴高中实验学校两所学校的实验案例，汲取他们在“ISO9000在学校管理中的应用”取得的经验，分析他们存在的问题，找出我校导入ISO9000质量管理理念创新校本管理制度突破口和立足点。并经全校教工讨论，集思广益结合学校实际提出操作性建议。按照ISO9000质量管理标准，在钟启泉、赵中建等专家直接指导下，通过不断地实验、总结、论证、改进和完善，构建了校本质量管理标准、校本质量管理流程和质量管理评价体系。

　　校本ISO质量管理标准，由《质量手册》、《质量管理程序文件》两部分构成，主要有发展战略规划、质量方针、质量目标、教育服务质量管理体系、组织机构、教育流程、资源管理、测量、分析、改进和各种质量管理程序文件等组成，形成了严密的质量监控、调节、评价体系。具体见附录中的《质量手册》和《质量管理程序文件》。

发展规划示意图

　　

愿景

                                                                          

把学校办成一个文化场，使之成为生态公园、温馨家园、文化圣园。

使命

                                                                        

　　

营造人性化的校园文化

提供多元的课程、多样的活动

改进教与学的内容和方法

德育教育体系

校园文化生活

校园环境建设

新 　　课改实施

校本课程开发

多元智能培养

教育科学研究

课堂教学改革

信息技术整合

目标

措施

 

保障体系关系

　　

科学评价体系

 

　　

　　

　　                 

　　

管理 　　制度

                                    

　　

　　

　　

现代化教育设施

                          

　　                                        

　　

师资队伍建设

                  

　　

　　⑵、建立了校本ISO质量管理流程、模式及考核评价体系。

　　在建立校本ISO质量管理标准的基础上，我们明确了教育服务质量管理体系及组织机构，明确了职能分工，如下图：

沙溪高级中学质量管理体系图

　　

校长

副校长

副校长

副校长

管理者代表

校 　　务 　　办

德育办公室

教 　　务 　　处

教 　　科 　　室

总 　　务 　　处

工 　　会

内 　　审 　　员

 

江苏省沙溪高级中学教育服务质量管理体系

职　能　分　配　表

　　在明确了教育服务质量管理体系及组织机构职能分工的基础上，我们制定了30项质量管理程序文件，形成了校本ISO质量管理、监控的流程、模式及考核评价体系。如：质量管理策划控制程序、信息沟通控制程序、学生管理控制程序、教学计划管理控制程序、教学过程管理控制程序、学生学业成绩考核控制程序、数据分析控制程序、改进控制程序等，具体见附录《质量管理程序文件》。

　　校本ISO质量管理、监控、改进的流程如下图：

沙溪高级中学质量管理体系持续改进

　　

质量管理的 　　持续改进

 

　　

学校管理

教师和教学 　　设施管理

教育与教学的 　　测量分析和改进

教育教学服务 　　过程

教育成果输出

学 　　生 　　及 　　家 　　长 　　⌒ 　　满 　　意

学 　　生 　　及 　　家 　　长 　　⌒ 　　需 　　求

 

　　⑶建立了一套科学严谨融入ISO管理理念的校本质量管理制度。

　　ISO9000的基本思想是“过程控制”和“质量改进”。其中“过程控制”是保证产品质量的有效方法，强调过程控制的出发点是防患于未然；“质量改进”是质量管理的核心，在“过程控制”中不断进行测量、分析，并提出改进的方法，也就是质量持续改进。在ISO9000的质量管理模式中，虽然我们重视文本，通过它可对各种活动持续的记录与分析，来实现预定的管理目的，但我们更“人本”，注重人的感情、重视人的潜力、发挥每一个人的积极性、主动性与创造性，因为教育是充满智慧的事业，教师不应当只是一个教书匠，不能只是年复一年地重复教材与教案，因而在教学质量管理标准化这一过程中我们创新了我们的校本管理制度，重视“人本”、重视“校本”。

　　根据ISO管理理念，融入“人本思想”，在全校教职工讨论、教代会通过的基础上，制定了我们的校本质量管理制度，管理制度分学校部分、教师部分、学生部分三个板块，编印在《江苏省沙溪高级中学管理手册》中的《质量管理作业文件》内。具体内容见附录《学校手册》、《教师手册》、《学生手册》。

　　例如：我们制定的学校部分制度：《教职工代表大会制度》、《校长办公会议制度》、《行政工作会议制度》、《教职工学习制度》，教师部分制度：《教师工作规范》、《教学“六认真”考核评价制度》、《青年教师培养制度》、《青年教师沙龙章程》、《教师外出培训考察观摩学习实施细则》，制度既传承了我校的文化传统，又体现了浓浓的人本情怀，所以，我们的制度既规范了教职工的行为，同时也鼓励激励着教职工，争先创优，实现自我价值。通过ISO质量管理体系，进行规范管理，科学管理，在ISO质量管理的程序监控和评价下，采取的是公平公正的竞争，区分开教师员工工作中的质和量的不同，充分体现教职工工作的能力差别，从而激励广大教职工奋发向上，争先创优，实现其人生的自然价值。同时，我们的管理制度具有很高的监督透明度，具有能让群众有效监督、令群众放心的民主管理制度。制定校本制度坚持人格平等、机会均等，尽可能地为教师创造良好的教育氛围，让教师积极参与管理，真正成为办学的主体、学校的主人。

　　㈣、全校教师牢固地树立起质量意识。

　　追求质量永远是教育的生命线，全校上下在心中树起了牢固的质量意识，质量意识扎根在教师的日常教学和管理之中。通过《导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究》课题研究推进，将ISO9000质量管理体系和理念同我校教育实际相结合，借鉴ISO标准这一技术手段把全面质量管理的思想，不折不扣地深化到学校的总体战略规划，不折不扣地深化到老师们的学生管理、日常教学、作业批改甚至是老师们的板书设计的每一个环节中去，我们的学校管理取得了应有的效果，达到了我们进行学校管理创新这一课题研究的真正目的。确保学生获得最优的、最全面的发展，教师、学校的可持续发展得到保障，基本达到“应用ISO9000现代管理思想，以质量为中心，以全员参与为基础，以长期成功管理为手段，把学校建成师生共享、富有人文情怀的精神家园、文化圣园”这一办学目标。

　　老师们根据ISO9000质量管理体系，就在班主任工作、教学工作、教学管理等方面融入ISO质量管理理念开展了一系列实践探索，取得了一定的经验和成果。

　　㈤、学校的教育和管理更加符合教育规律，在ISO9000校本质量管理体系监控下，各方面工作均取得了较好的成绩。

　　2009年12月25日，江苏省教育评估院专家组一行四人对我校进行四星复审现场考察，他们听取了校长的专题汇报，察看了学校现场，查阅了相关资料，进行了个别访谈，专家最后的意见是：“学校对照“四星级普通高中评估标准”，认真梳理了各项工作，逐条进行了整改，对专家指出的“教师培养、培训工作机制”、“近期规划实施情况”、“管理手段现代化”、“制度创新、管理改革”、“校内外教育资源、设施的利用情况”、“德育制度化工作”、“课程开发规划和实施情况”、“教师发表论文数量及比例”和“学校特色建设”等方面充实了大量材料，进行了重点整改，我们看了以后十分满意。”

　　下面是四星复审现场考察时，向专家呈送的融入ISO9000质量管理理念的部分专题汇报。

　　总之，我们的“导入ISO质量管理理念创新校本管理制度的实践研究”，没有进行ISO认证部门的认证，我们的校本ISO质量管理标准还有待继续完善，我们将不断努力。

　　附录：

　　1、《质量手册》主要文件

质量手册文件清单

　　2、《质量管理程序文件》主要文件

　　3、《质量管理作业文件》主要文件

　　 Ⅰ、学校手册

一、学校组织系统及机构职能

二、学校规章制度

　　

　　Ⅱ、教师手册

　　Ⅲ、学生手册